发改委22日宣布，调整2018年光伏发电标杆上网电价政策，下调幅度为地面电站每千瓦时0.10元、分布式每千瓦时0.05元。

　　这一电价政策大超预期，成为昨天A股光伏板块全线大涨的导火索。业内认为，在这一电价政策的支撑下，加上“隔墙售电”等制度明年正式启动，预计光伏行业仍将延续今年的热潮，平价上网时点也有望加速到来。

　　标杆电价下调幅度小于预期

　　发改委下发的有关文件提出，根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。

　　同时，2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

　　“这次的政策远好于预期。”安信电新研究员邓永康告诉上证报记者，集中式电站补贴此次下调1毛钱，好于此前市场预期的1毛到1毛5，分布式补贴降低5分钱，好于此前市场最乐观预期的7分钱。按照下调后的最新电价测算，集中式和分布式内部收益率所受影响很小。

　　一位业内人士告诉记者，上网电价下调的原因包括：光伏电站效率不断提升，成本不断下降；光伏上游企业盈利能力强，电站规模不断扩大，说明行业利润高，有调价空间；包括光伏领跑者项目等在内的招标电价都在不断下降，最低电价已低至每千瓦时0.2元，反映出标杆电价的确存在下降空间。

　　明年行业火爆有望延续

　　值得注意的是，此前业内纷传的标杆上网电价改成按季度下调的模式此次并未兑现。一位光伏企业高层告诉上证报记者，这使得企业可以免于频繁调整投资计划和工程建设周期，也让从业者吃下一颗定心丸。

　　而另一个引发业界争议的政策谜题是明年是否还会有“6·30”抢装？

　　对此，一位接近发改委的权威人士昨天向上证报记者表示，关于分布式全额上网项目包括两部分：一是地面分布式将纳入指标管理，这部分仍会存在“6·30”；二是屋顶分布式，这部分不限指标，明年1月1日即按新的标杆价格政策执行。

　　发改委昨天同时表示，分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善通过市场发现价格的机制。

　　“上述免收费用的规定，加上‘隔墙售电’明年正式启动，预计‘自发自用’装机未来将大幅提升，收益率也将显著提高。在保障行业装机需求的同时，有望推动平价上网加速到来。”邓永康说。

　　在他看来，随着光伏系统成本快速下降和产能释放，预计明年产业链价格会出现一定幅度的下跌，系统成本有望降至5元/瓦。而运维成本和融资利率的下降、增值税等税收优惠以及弃光限电改善带来发电小时数的提升等，都将加快光伏平价上网时代的到来。可以预期，政策的边际影响将越来越低，光伏将摆脱政策扰动，打破行业天花板，从补贴驱动转入市场驱动。

　　全球最大的光伏导电银浆供应商——贺利氏光伏总裁李海德（Andreas Liebheit）在接受上证报记者独家专访时也预测，光伏市场明年全年都会有强劲表现，未来几年的增速可达每年30%。

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