今年迄今为止，美元指数的下跌已经达到9%。美元下跌的一大因素，是因为美国总统特朗普所承诺的改革迟迟没有进展，与此同时，其家族还陷入了通俄门的调查。而随着时间一天天的流逝，医改折戟之后，现在对税改的结果也不怎么明朗了，同时美国还面临着债务上限的问题，美联储加息预期也在降温，多重因素之下，美元的跌势恐怕仍未结束。

　　两大法案遥遥无期

　　特朗普在竞选期间曾经承诺将祭出大规模减税和基础设施投资举措，这被投资者视为有利于推动经济增长。然而，自上任以来，特朗普尚未兑现上述任何一个承诺，引发外界对其今年能否推出这些政策的质疑。

　　之前不少投行都认为，医改无法通过，就代表税改通过的希望会比较大。因为如果两大关键的竞选承诺都无法通过，那么2018年中期选举，共和党可能会陷入万劫不复的境地。

　　然而高盛集团8月20日的报告显示，10月之前再没有进展，那么税改通过的希望就真的不大了：企业税改看起来离现实又远了一些。

　　尽管我们仍然相信，相比没有，特朗普的税改估计还是会有的，不过税改实施的可能性确实越来越低了。

　　税改迄今为止的进展甚微，如果到10月份还是没有什么太大的进展的话，财政大限一旦过去，税改立法的可能性就越来越低了。

　　债务上限逼近，政府停摆几率超五成

　　据经济日报报道，美国总统特朗普对弗吉尼亚州白人至上暴动事件的发言引起争议，高盛(Goldman Sachs)指出，此事可能不利美国政府今年接下来的政策计划，联邦政府关门的可能性高达50%。

　　高盛经济学家菲利普斯（Alec Phillips）指出，特朗普上任首年的支持率为美国历任总统中最低，也面临更高的立法风险。联邦政府短期内暂时关门的可能性达到50%。欲通过支出法案需获得民主党支持，这代表共和党势必得勉为其难的做出让步。

　　美国国会必须在9月处理两大议题：提高美国债务上限（即美国政府法定举债上限）以及通过支出法案。美国财长米努钦已说，国会须在9月29日前提高债务上限，而若支出法案无法通过，也将导致政府关门。

　　菲利普斯说，美国虽仍可望通过税改，但目前机率已降低，因为迄今的进展不多。此外，由于可能有利益冲突问题，富豪投资人艾康已辞去特朗普的特别顾问一职。

　　美联储加息预期降温

　　美联储在7月会议上指出，通胀正“运行于2%下方”，而该联储在6月会议上曾表示，通胀正“稍微运行于2%下方”，由于美国通胀数据持续疲软，对美联储今年会再加息的预期降温。市场将此视为美联储采取更加鸽派的立场，美元因此遭挫。

　　上周五ICE美元指数报93.51。荷兰合作银行(Rabobank)固定收益主管Jane Foley称，相比去年11月美国大选时的水平，美元指数已经低了约4.6%。

　　美联储上周公布的会议纪要显示，决策者对于加息步伐意见不一致——这也为美联储会更加鸽派的观点提供依据。

　　本周四即将开幕的杰克逊霍尔全球央行年会上美联储主席耶伦及欧洲央行行长德拉基均将发表讲话，市场认为，按照当前已经公布的会议日程来看，耶伦在本次会议中的讲话主题是“金融稳定性”，而这一话题已是老生常谈的内容，很难讲出新意，因此市场分析认为本次耶伦的讲话内容预计将较为乏味，料难从中获取比较清晰的导向性指引。